Saliha
Yeni Üye
Ayşegül Kahvecioğlu / Ankara – Bu davete Cumhurbaşkanı Erdoğan Afrika ziyareti dönüşünde epey sert reaksiyon göstererek, “Bunları ülkemizde ağırlamak üzere bir lüksümüz olamaz” demişti.
Erdoğan, dün Eskişehir’de katıldığı toplu açılış merasiminde ise “Gerekli talimatı Dışişleri Bakanıma verdim. Bu 10 tane büyükelçinin istenmeyen adam ilan edilmelerini çabucak halledeceksiniz dedim. Bunlar Türkiye’yi bilmedikleri, anlamadıkları gün burayı terk edecekler” tabirlerini kullandı. Erdoğan’ın 10 büyükelçi için “istenmeyen adam” talimatı, gözleri bu sürecin nasıl işletileceğine çevirdi.
‘En önemli kınama’
Latince “istenmeyen kişi” manasına gelen “persona non grata” terimi, devletler ortası münasebetlerde “bir ülkeye girmesi yahut o ülkede kalması ülkenin mahallî hükümeti tarafınca yasaklanan yabancı kişi”ler için kullanılıyor. “İstenmeyen adam” prosedürü, kendisine verilen siyasi dokunulmazlık hakkı yardımıyla tutuklama ve rastgele bir kovuşturmadan korunan yabancı bir diplomata rastgele bir ülkenin uygulayabileceği en önemli kınama biçimi olarak kabul ediliyor.
Yasal süreç
“İstenmeyen adam” prosedürü, 1961 tarihindeki Viyana Konvansiyonu’nun 9. hususunda düzenleniyor. Buna bakılırsa, ülkeler rastgele bir vakitte, sonucunın öne sürülen nedenini açıklama mecburiliği bulunmaksızın bir yabancı diplomatı “istenmeyen kişi” ilan edebiliyor. Bu takdirde, diplomatı gönderen devlet, duruma göre ilgili kişiyi ülkeye geri çağırabiliyor ya da misyondaki bakılırsavine son verebiliyor. Şayet diplomatı gönderen devlet, bu yükümlülüğünü yerine getirmeyi reddeder yahut makul bir süre ortasında yerine getirmezse, ülkeler ilgili kişiyi misyonun bir üyesi olarak tanımayı reddedebiliyor.
Dışişleri Bakanlıkları tarafınca yapılan “istenmeyen adam” ilanı, diplomatik bakılırsavlinin siyasi yahut diplomatik dokunulmazlığını kaldırmıyor; ilgili devlete soruşturma, tutuklama ve kovuşturma yapma hakkı vermiyor. Bu deklarasyon yoluyla hükümran ülke, istenmeyen kişi ilan ettiği diplomatı ülke sonları dışına çıkaracağını ya da ülke sonları içine almayacağını duyurmuş oluyor. “İstenmeyen kişi” ilan edilen diplomat ülkeyi terk etmez, bu bahiste utangaç davranır yahut bunu reddedecek olursa direkt hudut dışı edilme ve hakkında yasal süreç başlatılma tehdidi ile karşı karşıya kalıyor. Konsolosluk binalarının dokunulmazlığı bulunması niçiniyle bu bina ve eklentilerine müdahale edemeyecek olan ilgili devlet, “istenmeyen kişi” ilan ettiği diplomatın ülkeyi terk etmesi için seyahat özgürlüğünü sağlamakla yükümlü bulunuyor.
Misilleme yapılabilir
Ülkelerin “Persona Non Grata” ilanının dayandığı temel sebepler içinde ise şunlar yer alıyor:
Diplomatik vazifelinin, kabul eden devlet menfaatlerine ters tavır ve davranışları
Diplomatik nazaranvlinin, kabul eden devlet sonları ortasında cürüm işlemesi
Misilleme (Diplomatik nazaranvlisi öteki bir ülkede Persona Non Grata ilan edilen devletin, bu ilana karşılık olarak o devlete ilişkin olan diplomatik gorevliyi de kendi ülkesinde Persona Non Grata ilan etmesi)
Birtakım örnekler
Yakın geçmişte Türkiye’nin de taraf olduğu bir fazlaca “Persona Non Grata” uygulamasından kimileri şu biçimde:
2013 yılında Mısır, Türkiye’nin Kahire Büyükelçisi Hüseyin Avni Botsalı’yı “Türkiye’nin içişlerine karışmasını” münasebet göstererek “istenmeyen adam” ilan etti. Karara karşı Türkiye de misilleme yaparak Mısır’ın Ankara Büyükelçisi Abderahman Salaheldin’i “Persona Non Grata” ilan etti.
2016 yılında Bulgaristan, ülkede bakılırsavli bir Türk diplomatı, toplumsal işlerde misyonlu olduğu biçimde din işleriyle ilgilendiği sebebi öne sürülerek “istenmeyen adam” ilan etti. Bulgaristan’ın bu sonucuna Türkiye de, Bulgaristan’ın İstanbul Başkonsolosluğu’nda bakılırsavli bir konsolosu “istenmeyen adam” ilan ederek jet süratiyle karşılık verdi.
10 büyükelçi kimdir?
ABD’nin Ankara Büyükelçisi David M. Satterfield: 27 Haziran 2019’da Ankara’ya atandı. Satterfield, Dışişleri Bakanlığı bünyesinde ayrıyeten Irak Koordinatörü ve Dışişleri Bakanı Kıdemli Danışmanı, ABD’nin Bağdat Büyükelçiliği Başmüsteşarı, ABD’nin Kahire Büyükelçiliği Maslahatgüzarı ve Beyrut Büyükelçisi olarak da vazife yaptı. Satterfield’in Orta Doğu’da yaklaşık kırk yıllık tecrübesi bulunuyor.
Almanya’nın Türkiye Büyükelçisi Jürgen Schulz: Ekim 2020’den beri nazaranvde. Schulz, Ankara’daki nazaranvine başlamadan evvel New York Birleşmiş Milletler Daimi Temsilciliği’nde nazaranv aldı. 2018-2020 yılları içinde Birleşmiş Milletler Peacebuilding Commission Tertip Komitesi İdare Heyeti Lider Yardımcılığı ve 2017’de ECOSOC Lider Yardımcılığı nazaranvinde bulundu.
Fransa Büyükelçisi Hervé MAGRO: Haziran 2020’de nazaranve başladı. MAGRO büyükelçiliktilk evvel Türkiye’de, İstanbul Başkonsolosluğu ve mesleğinin çabucak hemen başındayken, Ankara’da üçüncü kâtip ve ikinci kâtip olarak da nazaranv yaptı.
Finlandiya Büyükelçisi Arı Mäkı: 2019’dan beri Ankara’da bakılırsav yapıyor. Daha evvel ülkesinde Kuzey Afrika Bölge Müdürlüğü ile Orta Doğu ve Kuzey Afrika Ünitesinin Lider Yardımcılığını yapan Mäkı, İran ve Ermenistan’da da bulundu.
Danimarka Krallığı’nın Büşükelçisi Danny Annan: Ankara’ya geçtiğimiz mart ayında atandı. Ülkenin Ankara’daki büyükelçiliği Azerbaycan’ı da kapsıyor. İran’ın evvelki büyükelçisi olan Annan, Hindistan, Sri Lanka, Lübnan ve Suriye’de de gorevlendirilmişti.
Hollanda Krallığı Büyükelçisi Marjanne de Kwaasteniet: Eylül 2018’den bu yana Ankara’da nazaranv yapıyor. Büyükelçi daha evvel, AB Dış Siyaset Dairesi Başkanlığı dahil olmak üzere, AB’nin Siyaset departmanlarında bakılırsav almasının yanı sıra NATO Daimi Temsilciliği de yaptı.
İsveç’in Türkiye Büyükelçisi Staffan Herrström: bakılırsave Eylül 2020’de başladı. Herrström büşükelçi olarak bulunduğu bir fazlaca noktanın yanı sıra, mesleğinin başında Orta ve Doğu Avrupa Dairesi Lideri ve Siyaset ve Metodoloji Daire Lideri olarak da nazaranv yaptı.
Kanada Büyükelçisi Jamal Khokhar: 2020’nin başında vazifeye başladı. Khokhar, bununla birlikte, Gürcistan, Azerbaycan ve Türkmenistan’ın da büyükelçisi ve bu yılın başından beri Kanada’nın İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) özel elçisi.
Yeni Zelanda Büyükelçisi Wendy Hinton: Mart 2018’den bu yana Türkiye’de vazife yapıyor. Wendy, hem de İsrail, Azerbaycan ve Ürdün Büyükelçisi. Wendy, mesleği boyunca Kuzey Asya ile siyasi ve ekonomik ilgiler üzerine ağırlaştı.
Norveç Krallığı Büyükelçisi Erling Skjønsberg: Ekim 2019’da misyona başladı. Skjønsberg, bununla birlikte Azerbaycan’ın da Büyükelçisi ve Sudan ve Güney Sudan Eski Özel Temsilcisi.
Erdoğan, dün Eskişehir’de katıldığı toplu açılış merasiminde ise “Gerekli talimatı Dışişleri Bakanıma verdim. Bu 10 tane büyükelçinin istenmeyen adam ilan edilmelerini çabucak halledeceksiniz dedim. Bunlar Türkiye’yi bilmedikleri, anlamadıkları gün burayı terk edecekler” tabirlerini kullandı. Erdoğan’ın 10 büyükelçi için “istenmeyen adam” talimatı, gözleri bu sürecin nasıl işletileceğine çevirdi.
‘En önemli kınama’
Latince “istenmeyen kişi” manasına gelen “persona non grata” terimi, devletler ortası münasebetlerde “bir ülkeye girmesi yahut o ülkede kalması ülkenin mahallî hükümeti tarafınca yasaklanan yabancı kişi”ler için kullanılıyor. “İstenmeyen adam” prosedürü, kendisine verilen siyasi dokunulmazlık hakkı yardımıyla tutuklama ve rastgele bir kovuşturmadan korunan yabancı bir diplomata rastgele bir ülkenin uygulayabileceği en önemli kınama biçimi olarak kabul ediliyor.
Yasal süreç
“İstenmeyen adam” prosedürü, 1961 tarihindeki Viyana Konvansiyonu’nun 9. hususunda düzenleniyor. Buna bakılırsa, ülkeler rastgele bir vakitte, sonucunın öne sürülen nedenini açıklama mecburiliği bulunmaksızın bir yabancı diplomatı “istenmeyen kişi” ilan edebiliyor. Bu takdirde, diplomatı gönderen devlet, duruma göre ilgili kişiyi ülkeye geri çağırabiliyor ya da misyondaki bakılırsavine son verebiliyor. Şayet diplomatı gönderen devlet, bu yükümlülüğünü yerine getirmeyi reddeder yahut makul bir süre ortasında yerine getirmezse, ülkeler ilgili kişiyi misyonun bir üyesi olarak tanımayı reddedebiliyor.
Dışişleri Bakanlıkları tarafınca yapılan “istenmeyen adam” ilanı, diplomatik bakılırsavlinin siyasi yahut diplomatik dokunulmazlığını kaldırmıyor; ilgili devlete soruşturma, tutuklama ve kovuşturma yapma hakkı vermiyor. Bu deklarasyon yoluyla hükümran ülke, istenmeyen kişi ilan ettiği diplomatı ülke sonları dışına çıkaracağını ya da ülke sonları içine almayacağını duyurmuş oluyor. “İstenmeyen kişi” ilan edilen diplomat ülkeyi terk etmez, bu bahiste utangaç davranır yahut bunu reddedecek olursa direkt hudut dışı edilme ve hakkında yasal süreç başlatılma tehdidi ile karşı karşıya kalıyor. Konsolosluk binalarının dokunulmazlığı bulunması niçiniyle bu bina ve eklentilerine müdahale edemeyecek olan ilgili devlet, “istenmeyen kişi” ilan ettiği diplomatın ülkeyi terk etmesi için seyahat özgürlüğünü sağlamakla yükümlü bulunuyor.
Misilleme yapılabilir
Ülkelerin “Persona Non Grata” ilanının dayandığı temel sebepler içinde ise şunlar yer alıyor:
Diplomatik vazifelinin, kabul eden devlet menfaatlerine ters tavır ve davranışları
Diplomatik nazaranvlinin, kabul eden devlet sonları ortasında cürüm işlemesi
Misilleme (Diplomatik nazaranvlisi öteki bir ülkede Persona Non Grata ilan edilen devletin, bu ilana karşılık olarak o devlete ilişkin olan diplomatik gorevliyi de kendi ülkesinde Persona Non Grata ilan etmesi)
Birtakım örnekler
Yakın geçmişte Türkiye’nin de taraf olduğu bir fazlaca “Persona Non Grata” uygulamasından kimileri şu biçimde:
2013 yılında Mısır, Türkiye’nin Kahire Büyükelçisi Hüseyin Avni Botsalı’yı “Türkiye’nin içişlerine karışmasını” münasebet göstererek “istenmeyen adam” ilan etti. Karara karşı Türkiye de misilleme yaparak Mısır’ın Ankara Büyükelçisi Abderahman Salaheldin’i “Persona Non Grata” ilan etti.
2016 yılında Bulgaristan, ülkede bakılırsavli bir Türk diplomatı, toplumsal işlerde misyonlu olduğu biçimde din işleriyle ilgilendiği sebebi öne sürülerek “istenmeyen adam” ilan etti. Bulgaristan’ın bu sonucuna Türkiye de, Bulgaristan’ın İstanbul Başkonsolosluğu’nda bakılırsavli bir konsolosu “istenmeyen adam” ilan ederek jet süratiyle karşılık verdi.
10 büyükelçi kimdir?
ABD’nin Ankara Büyükelçisi David M. Satterfield: 27 Haziran 2019’da Ankara’ya atandı. Satterfield, Dışişleri Bakanlığı bünyesinde ayrıyeten Irak Koordinatörü ve Dışişleri Bakanı Kıdemli Danışmanı, ABD’nin Bağdat Büyükelçiliği Başmüsteşarı, ABD’nin Kahire Büyükelçiliği Maslahatgüzarı ve Beyrut Büyükelçisi olarak da vazife yaptı. Satterfield’in Orta Doğu’da yaklaşık kırk yıllık tecrübesi bulunuyor.
Almanya’nın Türkiye Büyükelçisi Jürgen Schulz: Ekim 2020’den beri nazaranvde. Schulz, Ankara’daki nazaranvine başlamadan evvel New York Birleşmiş Milletler Daimi Temsilciliği’nde nazaranv aldı. 2018-2020 yılları içinde Birleşmiş Milletler Peacebuilding Commission Tertip Komitesi İdare Heyeti Lider Yardımcılığı ve 2017’de ECOSOC Lider Yardımcılığı nazaranvinde bulundu.
Fransa Büyükelçisi Hervé MAGRO: Haziran 2020’de nazaranve başladı. MAGRO büyükelçiliktilk evvel Türkiye’de, İstanbul Başkonsolosluğu ve mesleğinin çabucak hemen başındayken, Ankara’da üçüncü kâtip ve ikinci kâtip olarak da nazaranv yaptı.
Finlandiya Büyükelçisi Arı Mäkı: 2019’dan beri Ankara’da bakılırsav yapıyor. Daha evvel ülkesinde Kuzey Afrika Bölge Müdürlüğü ile Orta Doğu ve Kuzey Afrika Ünitesinin Lider Yardımcılığını yapan Mäkı, İran ve Ermenistan’da da bulundu.
Danimarka Krallığı’nın Büşükelçisi Danny Annan: Ankara’ya geçtiğimiz mart ayında atandı. Ülkenin Ankara’daki büyükelçiliği Azerbaycan’ı da kapsıyor. İran’ın evvelki büyükelçisi olan Annan, Hindistan, Sri Lanka, Lübnan ve Suriye’de de gorevlendirilmişti.
Hollanda Krallığı Büyükelçisi Marjanne de Kwaasteniet: Eylül 2018’den bu yana Ankara’da nazaranv yapıyor. Büyükelçi daha evvel, AB Dış Siyaset Dairesi Başkanlığı dahil olmak üzere, AB’nin Siyaset departmanlarında bakılırsav almasının yanı sıra NATO Daimi Temsilciliği de yaptı.
İsveç’in Türkiye Büyükelçisi Staffan Herrström: bakılırsave Eylül 2020’de başladı. Herrström büşükelçi olarak bulunduğu bir fazlaca noktanın yanı sıra, mesleğinin başında Orta ve Doğu Avrupa Dairesi Lideri ve Siyaset ve Metodoloji Daire Lideri olarak da nazaranv yaptı.
Kanada Büyükelçisi Jamal Khokhar: 2020’nin başında vazifeye başladı. Khokhar, bununla birlikte, Gürcistan, Azerbaycan ve Türkmenistan’ın da büyükelçisi ve bu yılın başından beri Kanada’nın İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) özel elçisi.
Yeni Zelanda Büyükelçisi Wendy Hinton: Mart 2018’den bu yana Türkiye’de vazife yapıyor. Wendy, hem de İsrail, Azerbaycan ve Ürdün Büyükelçisi. Wendy, mesleği boyunca Kuzey Asya ile siyasi ve ekonomik ilgiler üzerine ağırlaştı.
Norveç Krallığı Büyükelçisi Erling Skjønsberg: Ekim 2019’da misyona başladı. Skjønsberg, bununla birlikte Azerbaycan’ın da Büyükelçisi ve Sudan ve Güney Sudan Eski Özel Temsilcisi.